党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。乡镇街道是城市基层治理的“主战场”，也是服务“一老一小”的最前沿，必须加强党建引领，紧扣群众实际需求，全面提升社会治理现代化水平。
夯实基层基础，搭好善治平台。坚持党的领导是做好基层基础工作的根本保证，社区是城市治理体系的基本单元，必须健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。句容市崇明街道位处主城区，近年来在因地制宜探索“睦邻党建”基层治理体系方面取得显著成效。一是“标准化”提升组织质量。开展社区党组织功能“六强六好”分类提升行动，各社区党群服务中心标准化建设和党建标准化纪实系统全覆盖，构建规范高效、服务便捷、务实管用、群众满意的党群服务矩阵。二是“精细化”延伸治理末梢。深化“社区党组织—小区党支部—网格党小组”治理体系，落实党的组织体系全覆盖工作；实施“精网微格”工程，细化微网格，推动基层治理精细化。三是“职业化”锤炼基层队伍。大力推进社区工作者职业体系建设，提高街道专职社工持证率、“双全”社工(“全科受理+全能服务”社工)占比率，规范薪酬体系，畅通职业发展通道，常态开展业务培训，增强基层治理“末梢力量”。
激活内生动力，拓展自治空间。小区治理是城市基层治理的重点难点。挖掘小区红色力量。推进“红色业委会”建设，通过社区党组织书记“双向进入、交叉任职”，增强小区治理力量；寻访小区内的机关在职党员、退休党员，结合党员“双报到、双服务”活动，为小区治理汇聚资源、集聚力量。健全作用发挥机制。探索建立“红色业委会”职责、议事等清单，制定运行管理手册；指导业主委员会架好居民与物业沟通的桥梁，全过程监管物业费使用，推动缴纳费用与享受服务动态平衡。拓展睦邻互动空间。打造“邻里亭”“议事廊”“幸福径”等一批功能集成、居民满意的“睦邻”阵地，为“红色业委会”和居民“参与式”治理提供空间。社区党组织将“书记工作站”嵌入其中，统筹指导开展协商议事和接待日活动，提升居民归属意识，浓厚“小区是我家、建设靠大家”氛围。
集聚资源要素，开辟共治路径。基层治理既需要政府引导，也离不开社会支撑和多方共建。要主动链接资源力量，有力提升共治效能，让社区成为群众最放心、最安心的港湾。“大党建”聚合力。街道党工委与市级机关部门建立“大工委”，社区党组织与辖区单位、企业和社会组织建立“大党委”，围绕共建共治共享打通治理壁垒、破解治理难题。“联五社”优服务。汇集社区、社会组织等“五社”力量，引入企业建设“党建联盟”，打通社会力量参与社区治理的通道，引导社会资源“组团式”服务居民。这样一来，居民幸福“加码”了，基层政府也“减压”了。“广结对”促共建。认真梳理治理短板与属地资源，精准推进结对共建。如与属地高校签订共建协议，为青年学生提供社会实践的平台。与通信运营商开展“智慧消防”共建，接入“九小场所”和生产型企业，实现末端火灾“提前预防”。
共享发展成果，提升治理温度。不断满足人民群众对美好生活的向往，是健全社会治理体系、实现社会治理现代化的价值归属。要聚焦短板、助弱纾困，以群众满意为根本标尺，建立完善科学合理、操作性强的社会治理绩效考评指标体系，加大群众意见在社会治理绩效考评中的权重，让群众成为社会治理的最终评判者。持续改善人居环境。随着城市化进程快速推进，老旧小区改造任务越来越大，居民对改善居住环境的愿望非常迫切。科学推进地下管网更新改造，补齐市政基础设施短板，对既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造，推进适老化适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。大力整治城市顽疾。着力改善城市面貌的同时，加强“里子”工程建设。如下大力气治理城市积水点、内涝点，让群众出行更方便。系统整治“马路拉链”，建立“一路发起、多路协同”掘路机制。用心用情为民服务。群众的“关键小事”就是街道社区工作的头等大事，面对城区老人多、吃饭难等问题，推进居家养老服务中心建设，“食”事巧办建成老年助餐“中央厨房”。依托未成年人保护工作站，为困境儿童家庭打造“梦想小屋”，常态化举办“爱心暑托班”，把“一老一小”关爱落到实处，托起社区稳稳的幸福。畅通群众参与渠道。创新组织群众、发动群众的机制，搭建多元化协商平台，拓展群众参与的广度和深度，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强家庭家教家风建设。嘉奖家庭家教家风建设的先进典型，通过榜样模范带动的方式树立起鲜明的价值取向。
基层治理需要久久为功、持续发力。在此过程中，要坚持标本兼治、关口前移，完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，最大限度消除风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良作风，推进信访工作法治化，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，维护好群众切身利益和社会稳定。
（作者为省委党校第34期乡镇党委书记进修班学员，句容市崇明街道党工委书记）
