淮安市清江浦区委书记朱海波

清江浦区是一代伟人周恩来总理的家乡——淮安市的主城区，得名于1415年开埠的“清江浦”，2016年10月由原淮安市清河、清浦两区合并而成。今年以来，我们深入贯彻落实中央和省市部署，围绕当好淮安城乡融合发展的实践者，以及做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城的“1+3”总体思路，加快打造布局更优、颜值更高、气质更佳的高品质现代化中心城区。

一是走好融合之路，更大力度优布局、提品质、增能级。做精北部主城，提升辐射力。主要围绕“123”的思路，“1”就是建设一个景区，把整个区域作为一个“景区”来打造，努力建设现代城市风貌与历史文化气息交融的精致美丽主城，全面提升宜居宜业宜游水平；“2”就是树立城市更新、片区开发两种理念。城市更新摒弃过去“大拆大建”的做法，谋划实施都天庙、大闸口等历史底蕴足的重点地区提升改造，打造留住历史记忆的城市新地标，片区开发围绕人民剧场地块、淮海南路东侧地块等重点片区，统筹考虑产业布局、基础设施、公共服务等生产生活配套，打造产业集聚、功能完备、布局合理的新型城市功能区；“3”就是打造里运河、古淮河、清晏园三大中心，在保护传承好特色历史文化的同时，重新勾画运河两岸的天际线和主色调，做好古淮河沿线“沉睡”资产资源的盘活利用，精心打造清晏园周边特色历史街区，加快建设传承历史记忆、彰显城市特色、集聚商气人气的御码头特色美食街，全方位展示“最忆清江浦”的魅力。做强南部新城，提升集聚力。统筹落实好乡村振兴和新型城镇化“两大战略”，一体推动城南、武墩、盐河、黄码、和平“3街2镇”协调联动发展，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的基础上，科学编制南部新城规划“一张图”，先做好一级开发、公共服务和基础设施建设三项工作，再科学有序推进城市建设，避免无序开发。坚持“积极有为”和“主动无为”相统一，既立足当前做好产业导入、项目带动等“填白”工作，以及勾画城市天际线、优化提升城市家具形象等“着色”工作，又着眼长远做好为未来发展留下空间等“留白”工作，前瞻性抓好优质教育资源导入、自主医疗体系建设、核心文旅景区打造等重点工作，做强南部新城功能内核，提升对人口、产业等要素的集聚力承载力，着力打造充满生机的宜居宜业新城。做优活力港城，提升带动力。充分发挥黄码港连接东西、通江达海的“水上立交”区位优势，加快水运物流功能区建设，构建互联互通、高效便捷的综合运输体系，打造辐射周边、畅通内外的区域物流枢纽。按照港产城一体化发展的要求，更加注重与城市腹地、周边区域的协同发展，做大做强临港产业链、服务配套链，全方位提升产业支撑力、要素承载力、发展带动力。创新活力港城开发运营“1+1+N”模式，突出政府主导、以我为主的“1”，引入省运河航运公司“1”开展合作运营，并广泛吸纳社会上有意愿、有需求的若干个不同类型的主体，共同参与港城开发建设，着力凝聚港城建设合力，打造富有竞争力的活力港城。

二是夯实产业之基，更大力度强支撑、增后劲、筑优势。主要围绕“323”产业发展方向，品质化发展现代服务业，重点打造三大中心：即商贸中心，依托淮海广场商贸圈，突出新亚、金鹰、花漾城等大型商业综合体，聚焦“轻奢品”发展定位，大力发展新经济新业态，持续推动服务业提档升级，努力打造服务全市人民、辐射周边区域的商业购物中心。金融中心，以水渡口金融圈为龙头，加快推进金融中心风情街、金融商业商务广场等项目建设，积极招引银行、保险、基金、证券、期货等金融业态，大力发展融资、租赁、典当、信托等业务，优化金融消费资源供给，加速金融人才集聚，打造金融机构最集中、要素最齐备的金融服务中心。科技中心，放大高等教育、职业教育等科教资源集聚优势，健全完善创新创业扶持体系，吸引更多创新人才尤其是青年毕业生、创新成果落户清江浦，建设区域有影响的创新创业中心。高端化发展都市型先进制造业。重点培育发展“两大特色产业”：即生物医药产业，依托天士力药业、正大清江等制药骨干企业，安洁医疗、长寿棒科技等医疗器械企业，九州通、天颐等医药物流企业，以及广济医药等零售企业，加快推进正大清江制药新厂区、天士力研究院等项目建设，推动复星医疗器械等项目尽快落地，精准招引辅料包材、流通配送等配套项目，谋划建设医药企业人才公寓，集中培育1-2个“链主企业”和“隐形冠军”，提升产业整体竞争力。绿色食品产业，围绕打造清江浦食品产业园，放大食博会的溢出效应，有序引导旺旺食品、浦楼酱醋、鑫源烟草薄片等企业扩大产能，加快推进华瑞天成等项目建设，延伸做强食品产业链条；积极推广“前店后厂”模式，常态化开展优势特色食品展销活动，实现食博中心高效经济运营。精品化发展城郊农业。重点建设“三个基地”，即产品供给基地，围绕保障淮安市民“菜篮子”产品的有效供给，全面提升淮安红椒、淮香食用菌等品牌层次水平，因地制宜发展特色种养、特色水产等，强化农产品质量检测，努力让淮安市民在家门口就能享受到多样化、特色化、品牌化绿色优质安全的农副产品。休闲观光基地，放大古庄牛生态休闲庄园、兴农葡萄园等采摘休闲农业和乡村旅游项目的示范效应，引导各类经营主体发展休闲观光农业园区、农家乐、乡村民宿等业态，打造独具江淮特色、体验乡土风情的城市“后花园”。农业科技基地，发挥淮香食用菌、淮安现代高新科技园等农业科技园区企业的优势作用，加快推进淮香食用菌菌种研发中心、柴米河王博士农业园等项目建设，策划开发科普讲解、农耕教育等互动体验产品，努力为广大市民尤其是青少年了解自然知识、农业生产知识、农业科技知识提供更多平台。

三是多谋人民之福，更大力度惠民生、解民忧、聚民力。教育发展方面，启动实施名校长、名校、名师“三名工程”，积极探索集团化办学新模式，按照人、财、物统一的原则，推动办学集团实质化运作，实现优质资源内部流动，扩大优质教育资源供给。医疗卫生方面，稳步推进“医联体”建设的同时，加快推进区级公共卫生中心和区属综合性医院建设，同步推动北部主城的街道卫生服务中心升级区域医院、南部新城乡镇中心卫生院建设，提升区域医疗服务保障水平。养老服务方面，以省级居家和社区养老服务创新示范区创建为引领，提升红康源、九如城等养老机构运营水平，加大本土品牌养老机构、专业养老服务人才的培养培育，努力为群众提供优质养老服务。社会治理方面，围绕争创全市首批“县域社会治理现代化合格县区”和省级发展示范城市创建活动，结合“三网融合”试点，探索与“三级警务”衔接融合，抓紧抓实常态化疫情防控，严守安全生产、生态环保、信访稳定“三条底线”，确保社会大局和谐稳定。