互助养老“时间银行”不仅可以解决居家养老困境，为低龄健康老人老有所为提供具体路径，还可以有效缓解养老护理人员短缺的困境，为解决养老难题提供新的思路。与一些国家养老“时间银行”的做法对比发现，我国“时间银行”缺少主管部门和监督主体、经费来源有限、服务内容单一、志愿者参与意愿不高、缺少专门法律法规的保障。在此基础上，我国发展互助养老“时间银行”的具体路径和对策建议：解决主管部门、运行管理部门之间的治理结构、治理机制问题。未来可以考虑以“项目化”方式为老人提供服务。依托全国性的组织如老龄委、中华慈善总会，开发“爱心时间银行”信息管理系统，记录志愿者的服务时间和内容，将服务需求与服务供给有效匹配，提高管理效率。在兑换模式上可以采取多元化、灵活的方式；弘扬敬老、养老美德，吸引更多人加入志愿服务；出台“志愿服务时间储蓄法案”，完善志愿服务激励约束机制。

任素娟 张奇