近段时期，我国一些地方接连遭遇台风、特大暴雨等突发险情。面对险情，绝大部分地方的处置都是比较到位的，但也有个别地方因为“层层等命令”，该停学的没有停学，该停运的没有停运，应急机制启动滞后、运行不畅，造成人员伤亡。用生命换来的教训告诉人们，面对突发情况，有关部门切不可“层层等命令”，必须强化担当、相机决策、果断行动，确保人民群众生命财产安全，把灾害造成的损失降到最小的程度。

遇到突发情况，为什么有的地方会“层层等命令”？思维惯性和体制惯性是重要原因。正常情况下，什么事情该怎么处置，都有一套规范，没有上级的命令，不得随意行动，这是体制机制得以正常运行、工作部署得以落实执行的根本前提。但是，这种“惯性”不能变成一种“惰性”，“正常情况”也不能变成“所有情况”。事物总有其特殊性，不能无视眼前情况而“一切照旧”“刻舟求剑”。在思维惯性和体制惯性的影响下，一些地方习惯于“层层等命令”：因为“没有接到停止洒水通知”，下雨天洒水车依然照洒不误；因为“上级没通知”，即便新闻已经发布、文件已经出台，还在收取一些不该收取的费用……不管大事小情，遇到情况都习惯性地等待上级通知，而不是根据实际情况相机采取实事求是的对策，这看起来似乎是讲程序、守规矩，实际上是敷衍塞责、懒政怠政，是对人民群众不负责任的表现。

“层层等命令”的另一个重要原因，是“层层怕担责”，说白了，浅层次的原因是干部的认识、能力和担当不到位，深层次的原因则是问责机制、奖惩机制不够完善和健全。对干部来说，如果因为按照命令办是符合规范的，是不会被问责的，而随机应变、相机决策却可能要承担责任，那么，很多人出于自身利益考量就可能不愿冒“破坏规矩”之“大不韪”。这启示我们，破解“层层等命令”的怪圈，一方面有关部门和领导干部必须强化人民至上、生命至上的理念，强化“守土有责、守土担责、守土尽责”的担当，强化应急和快速反应能力，善于抢抓突发情况处置的“窗口期”“机会期”，积极作为；另一方面，也要完善制度设计，完善问责机制和容错纠错的免责机制，给予有关部门在特殊情况下相机自主决策的权力，为那些敢于拍板、敢于决断的人撑起保护伞，鼓励他们勇担当、能担当、善担当。

几天前，浙江省委主要负责同志视察杭州地铁站时，说了一句意味深长的话：“遇到突发状况不能层层等命令，要有第一时间的意识。”

山东省济南市交通部门日前也强调，轨道交通集团运营公司可以先紧急处置险情，然后再进行上报，给予现场值班人员自主权，提前预判，果断处置。这些观点和做法给人启迪。最近，疫情影响叠加台风袭扰，让江苏的防疫防汛形势变得严峻复杂。越是重要关头，越需履职担当；越在关键时刻，越要行动果敢。我们相信，面对突发情况，只要有关部门能够跳出“层层等命令”的窠臼，把握“第一时间”，抓住“处置窗口”，灵活决策、机动处置、果断行动，就一定能够打赢防疫防汛硬仗，全力守护好人民群众的生命财产安全。

江东