城镇老旧小区改造，作为改善民生、提升城市品质的重要抓手，在各地取得很大进展。国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，在政策层面进行部署和要求。我省高度重视老旧小区改造，今年省政府明确完成500个老旧小区综合整治目标任务，为“旧改”工作按下“加速键”。

“旧改”并非一个新话题，但今天的“旧改”早已不是刷刷墙、修修路那么简单，“改”的需求发生变化，“改”的空间大大增加。但不少地方仍存在设计千篇一律、重“面子”不重“里子”或改造过后仍然不能满足民生需求等问题，影响了居民获得感，也损害了城市长远发展前景和竞争力。零星分散的“老破小”，区位不同、情况不同、需求不同，怎么改，改多少，谁来改，都是亟待解答的系统性问题。

记者调研发现，虽然是利民惠民的好事，但不少居民对“旧改”有着不同的声音。有人认为，“旧改”治标不治本、换汤不换药，改完还是旧房子，业主参与意愿不强；有的小区居民需求不同，诸如装不装电梯、加不加充电桩，特别是在托幼、养老等多样化需求方面，难以形成共识；有的地方“旧改”工作缺乏统一牵头部门，居民想改也不知道怎么改，等等。要把“旧改”这件好事干好，还需用新的思路、视角和举措，努力实现“最大公约数”。

钱从哪里来，可能是“旧改”最核心问题之一。政府“全包”的模式既不现实，也不高效。不少地方都在加快探索新的融资模式，拓展多元融资渠道。我省也于今年首次提出将酝酿探索采取资产置换、有偿服务、规划条件调整、空间资源整合利用等创新举措，吸纳社会资本投入。但整体来看，社会资本融资难依然是亟待解决的现实问题。融资难，说到底还是因为没有找到一种多赢的商业模式。长远来看，要对设计、改造、运营等环节进行集成创新，形成一套完整的全产业链条，切实提升社会资本参与改造运营的吸引力和持续性。

从大的方面来说，“旧改”理念应该适时更新。无论是看得见的硬件设施，还是看不见的管理治理，都应纳入进来、同步提升。有些地方花费极大力气完成老旧小区的“出新”后，由于管理能力跟不上，一两年后又重归“脏乱差”。解决类似问题，必须在制定改造计划时就把管理机制建立起来。如盐城就在尝试街道社区托管模式，财政每年支付1200万元用于托底管理，以补齐治理短板。此外，还应在城市更新战略和规划视野之下，为“旧改”提供更具前瞻性和全局性的指引，将小区内部改造与外围市政系统无缝接驳，以消除“改了白改”“水土不服”等积弊。

从小的方面来看，“互联网+旧改”的探索仍然大有空间。哪怕一点微小的创新，往往都能收获良好的结果。比如“共享晾衣架”，完美解决了居民生活和小区景观问题；“共享电梯”，电梯公司加装电梯，居民只需每年出一笔使用费；刷脸触屏，老旧小区也能变身智慧小区；以数字化解决方案，完善社区精细化场景……总而言之，从“小旧改”到“大旧改”，从“老旧改”到“新旧改”，从“有没有”到“好不好” ,我们要做的、能做的还有很多。

陈立民