清江浦区是淮安市主城核心区，人口流动性大、经济活动频繁、社会结构多元。近年来，随着基层社会治理的任务日益增多，辖区网格化治理区块大、专职网格员力量不足、工作实效较差等问题愈加突出。去年，全区在全市范围内率先构建起由社区、网格、微网格组成的“三级”网格治理架构，创新构建微格长积分管理机制，纵深推进“精网微格4.0”工程，为推进平安清江浦建设、维护社会安全稳定提供了重要支撑。
相关工作的细化推进既是对党的二十大报告中关于“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的实践落实，也为充分调动微格长们参与精细化网格治理的积极性、主动性，激活基层社会治理新动能找到了新方法新路径。清江浦区“精网微格”的做法经验得到国家、省市领导的肯定，先后被《新华日报》、江苏政法微信公众号等媒体报道，并在全市推广。
“微网格”精细划分，疏通治理“神经末梢”。在原有554个综合网格划分的基础上，全区按照50—100户为一个基本单元的标准，将治理网格细分为2085个微网格，实现“村居+网格+微网格”三级网格治理架构全覆盖。推进机关事业单位工作人员、“三官一律”、各类志愿组织进入网格担任文明实践员，按照“百千万”模式（百名网格员、千名微格长、万名文明实践员），组建由554名网格员、2085名微格长、1万多名文明实践员组成的基层治理服务团队，调动更多力量参与网格治理，推动人员、服务下沉到网格、微网格一线，持续打造一批以“收民意、解民忧、暖民心”为重点的实用型网格睦邻驿站，打通网格治理的“最后一米”。去年，全区共打造了27个网格睦邻驿站，今年还将打造20个。在促进小区改造过程中，重点针对施工矛盾多、群众意见大等问题，网格员、微格长依托网格睦邻驿站，建立“诉接速办”的工作机制，把群众请到就近驿站敞开谈，及时化解居民与施工方矛盾100余起，助力小区改造高效推进。
“微格长”择优选聘，打造过硬服务队伍。通过出台并实施《清江浦区网格员和微格长管理办法》，进一步明确微格长的选聘方式、工作职责、日常管理等内容，并细化了网格、微网格服务事项清单，实现以制度对微格长进行描身画像、规范管理的标准化建设，并定期开展“最美微格长”评比表彰活动，充分激发微格长参与基层治理的积极性，有效提升其存在感和荣誉感。按照现行的管理办法，微格长一般从网格内党员，楼栋长，物业管理员，当地乡贤和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”人员中选聘。网格员与微格长实行“日碰头、周研判、月走访”工作机制，充分发挥微格长人熟地熟情况熟的优势，明确其信息收集员、政策宣传员、矛盾调解员“三大员”职责，每天协助网格员在网格内开展安全巡查、矛盾调解等网格工作，做到有问题及时发现，有矛盾及时化解，助力群众幸福感和安全感显著提升。2022年，全区通过网格员、微格长走访，第一时间排查化解各类矛盾纠纷32561件，矛盾纠纷发生率同比下降了45.8%，全区群众安全感达99.50%，跃居全市第二，位居全省前列。
“微积分”量化管理，建立坚强保障机制。印发《清江浦区微格长积分管理办法》，采用“物品+时间储蓄”微积分管理机制，激发和调动网格员、志愿者投身网格管理服务的热情，增强网格化治理效能。实践操作中，首先是统一积分标准。微格长积分主要由基础分事项、加分事项组成，按月统计；积分由网格员记录和微格长申报两部分组成：对上报人口变化、安全隐患、矛盾纠纷、突发事件等动态信息，由所在网格网格员根据微格长积分细则直接积分；对矛盾纠纷化解、帮扶困难群众、参加公益活动等，由微格长自己申报、网格员核实积分。网格员每月对微格长积分进行汇总、整理、公示，由村居全程监督，并将结果报至镇街备案。其次是统一兑换标准，各村居微格长凭积分可到网格睦邻驿站或指定场所兑换相应物品，也可到合作的洗浴、美发等服务场所兑换相应服务，真正体现干多干少不一样。如在府前街道京北社区，积分方面，基础分事项为50分，开展政策宣传、公共卫生、文明礼仪等活动每一次加1分；开展每日巡查，发现矛盾隐患并上报，加2分；协助化解矛盾纠纷、处置重大事件，加5—10分。兑换方面，1分可兑换价值1元物品，10分兑换价值10元物品，依此类推。
“微数据”科技赋能，全面提升智治能力。推动“以房找人、定房定人”向“人房关联、以房管人”转变，常态化开展“入户走访”，累计开展6轮“敲门行动”。通过这些“微数据”的收集和管理，清江浦区在全市率先研发出集领导驾驶舱大屏、智能手机终端、数据管理平台于一体的基层治理“人口管理信息系统”，将“三本台账”基础信息大数据化。网格员可通过手机端实现对数据更新和实时动态的查询，确保各类信息的实时性、精准性和鲜活性。同时，系统对数据信息实行分层分级分类分析，为基层开展精准化的民生服务和精细化的基层治理提供多样化的数据支撑。去年，该系统累计核查疫情防控外来人员数据436716条、核查率100%。针对“一老一小”和特殊群体需求，社区涌现出“睦邻洗衣房”“五点半课堂”“社区大食堂”等一批便民利民服务项目，解决了老人洗衣难、就餐难，小孩放学接送难等问题，赢得群众广泛好评。
（作者为淮安市清江浦区委常委、政法委书记）
