将我国建设成为全民终身学习的大国，仅仅靠学校教育是不够的。作为传统教育的补充，在线教育具有得天独厚的优势，能跨越时空的障碍，是推动全民终身学习的有效载体与重要手段。十九届五中全会明确要求“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。但全民终身学习会形成多样的学习需求，与目前在线教育体系不能满足全民的需求产生矛盾。“十四五”期间，如何发展满足全民各式需求的在线教育体系成为我们思考的重点。

发展面向学历获取的在线教育体系。网络学历教育将学校教育的目的性、系统性与在线教育的个性化、灵活化相结合，成为与函授大学、高考并列的高等学历继续教育的三种主要形式之一，是加速我国实现高等教育大众化、普及化的重要手段。为改变学历结构、构建人才梯队、形成学习型社会，江苏网络学历教育卓有成效，每年有数十万人取得本专科学历。在向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年中，江苏省需要以“完善终身学习体系、建设学习型社会”为根本目标，以所有劳动者为办学对象，以现代化技术为办学媒介，积极开创江苏省网络学历教育新局面，规范发展面向学历获取的在线教育体系。

发展面向课外补习的在线教育体系。在升学压力增加与教育重视程度提升的推动下，众多学生与家长求助于课外补习以提升自我。相比于传统的课外补习班，面向课外补习的在线教育价格便宜、方式便捷，成为家长与学生的第一选择。然而，全国K-12在线教育市场存在内容低俗、教学超前、收费过高、退费困难等问题。为改善面向课外补习的在线教育市场，江苏对线上培训的机构、内容和人员进行规范，未备案的线上培训机构不得开展培训活动。同时，建立黑白灰名单，勒令灰名单机构限期整改，定期对机构进行抽查。“十四五”期间，江苏省需要以“完善终身学习体系”为奋斗目标，以中小学生为授课对象，以终身学习理念为办学基础，努力开创规范有序的新格局，完善面向课外补习的在线教育体系。

发展面向职业发展的在线教育体系。经济的快速增长，加快了产业的升级与调整，各行业对技术性人才的需求越来越紧迫，急需帮助劳动者掌握与社会经济发展相适应的个人生存发展技能，促进个体乃至整个社会的可持续发展与终身学习。在线教育的发展为职业培训提供了平台，尤其是在疫情或其他重大突发事件期间，为学习者提供了极大的方便。为提高劳动者素质，江苏实施了一系列措施，如建立终身学习平台，资源中心设立职业技能的板块，对所有劳动者开放信息技术、工业技术、农业技术、就业发展、职业认证等相关知识等。未来江苏需要继续以“互联网+职业培训”形式进一步提升劳动者技能水平以帮助应对激烈的竞争，满足各类劳动者职业发展需求，促进教育公平。

发展面向休闲爱好的在线教育体系。经济水平的发展带动人们生活水平、居民收入水平的提高以及知识经济的扩展，人们不再满足简单的衣食住行，培养兴趣爱好的教育成为文化消费的新兴热点领域，是文化消费的巨大市场。其中，提供休闲娱乐的在线活动由于能够满足学习者的各种兴趣，受到各类人群的青睐。针对老年人群体，可提供以生活休闲、保健养生等为主要资源的老年教育，如无锡终身学习公共服务平台开设休闲技艺类课程，内容五花八门、丰富多彩。常州终身教育在线平台专设休闲娱乐板块，包含曲艺欣赏、书法绘画等。针对学生群体，可开展满足学生需求的“教育+娱乐”课程，如无锡的托比德育课堂、机器人无人机编程教学、幼儿园游戏化课程，以及VR教学等互动答疑课堂。这类课程是运用信息化手段教授带有一定娱乐性的教育内容，使得教育与娱乐不再相互对立，可以相互融合。“十四五”时期，江苏需要健全公共文化服务体系和文化产业体系，加强建设有质量的休闲爱好课程，丰富人民精神文化生活。

钱小龙 仇江燕（作者单位：南通大学教育科学学院；本文系国家社科基金一般项目“全民终身学习视野下的国家在线教育体系发展研究”〈20BSH053〉阶段性成果）